Вступление
Европа представляет собой самый пёстрый в мире лоскутный ковёр законодательства о каннабисе. На одном конце спектра — Германия, легализовавшая рекреационное употребление в апреле 2024 года и ставшая крупнейшей страной мира с таким режимом. На другом — Россия, Беларусь, Турция и ряд балканских государств, где даже хранение нескольких граммов может обернуться реальным сроком заключения.
Согласно Европейскому докладу о наркотиках 2026 года, который Агентство ЕС по наркотикам (EUDA) опубликовало в июне 2026-го, каннабис остаётся самым распространённым нелегальным наркотиком в Европе: за последний год его употребляли около 8,7% взрослых в возрасте 15–64 лет — примерно 25 млн человек. Среди молодёжи 15–34 лет в ЕС доля составляет 15,3%. Поэтому законы о каннабисе напрямую касаются десятков миллионов людей.
В этом материале — подробный разбор по каждой стране: что разрешено, что запрещено, какие наказания предусмотрены и чего ждать в ближайшем будущем.
Карта: где в Европе легален каннабис
Что изменилось в 2026 году
Проверено: ноябрь 2026 года. Главные изменения законов и реформы, которые идут прямо сейчас, по странам:
- Чехия. С 1 января 2026 года взрослые с 21 года могут носить с собой до 25 г, хранить дома до 100 г и выращивать три растения. Продажа по-прежнему запрещена. В сентябре 2026 года правительство поддержало законопроект, по которому полиция сможет закрывать на срок до 14 дней магазины, торгующие опасными каннабиноидными продуктами: в Праге несколько туристов попали в больницу после «съедобных» продуктов с ТГК. Подробно: законы о каннабисе в Праге и Чехии
- Германия. Закон о рекреационном каннабисе (KCanG) не менялся. Поправки к закону о медицинском каннабисе — обязательный очный приём перед первым рецептом и запрет пересылки соцветий по почте — к середине сентября 2026 года бундестаг так и не принял.
- Швейцария. 7 мая 2026 года комиссия Национального совета по здравоохранению вернула проект закона о каннабисных продуктах в подкомиссию на доработку. Отрасль не ждёт легального рынка раньше 2029 года; городские пилотные продажи продолжаются.
- Франция. Медицинский каннабис по-прежнему работает в переходном режиме. Декрет о ценах и возмещении расходов 2 июля 2026 года направлен в Государственный совет; в августе 2026-го постоянный рынок ещё не заработал. Рекреационное употребление запрещено.
- Люксембург. В 2026 году без изменений: выращивание и употребление дома легальны с июля 2023 года (в этом обновлении дата исправлена).
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА
- 🟢 Легализован (рекреационный + медицинский)
- 🟡 Декриминализован (личное хранение — не уголовное преступление)
- 🔵 Только медицинский
- 🔴 Полный запрет
ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА
🇩🇪 Германия 🟢 Легализован (с апреля 2024)
Правовой статус. Германия стала переломным моментом для всей Европы. В феврале 2024 года был принят Закон о каннабисе (Cannabisgesetz, CanG), вступивший в полную силу 1 апреля 2024 года. Каннабис был исключён из перечня наркотических веществ — впервые в истории страны.
Что разрешено:
- Лицам от 18 лет — хранение до 25 г в общественных местах и до 50 г дома
- Выращивание до 3 растений на человека в частном жилище
- Участие в некоммерческих клубах выращивания (Cannabis Social Clubs) — с 1 июля 2024 года. Клубы: максимум 500 членов, выдача до 25 г в день и до 50 г в месяц на члена, запрет на потребление на территории клуба
- Употребление в общественных местах, кроме 100-метровых зон вблизи школ, детских площадок и спортивных объектов
Что запрещено:
- Коммерческая продажа (Фаза 2 — пилотные магазины — пока не введена)
- Употребление рядом со школами, детсадами, игровыми площадками, спортивными учреждениями
- Употребление за рулём: введён лимит 3,5 мкг ТГК на литр сыворотки крови
Наказания за нарушения:
- Хранение свыше лимита — административный или уголовный штраф (в зависимости от объёма)
- Продажа без лицензии — до 3 лет лишения свободы или штраф; особо тяжкие случаи — от 3 месяцев до 5 лет (§34 KCanG)
- Коммерческий сбыт несовершеннолетним, в составе банды или с оружием — не менее 2 лет (до 15 лет)
- Управление авто с превышением лимита ТГК — штраф, лишение прав
Медицинский каннабис. Легален с 2017 года. После принятия CanG пациентам больше не нужен наркотический рецепт (BtM-Rezept) — достаточно обычного. Законопроект, находящийся в Бундестаге с декабря 2025 года (BT-Drs. 21/3061), предусматривает обязательную очную консультацию и запрет на доставку соцветий каннабиса по почте. Германия является крупнейшим рынком медицинского каннабиса в Европе: импорт вырос более чем в 4 раза к концу 2024 года, объём рынка оценивается в ~€420 млн (2024), с прогнозом роста свыше €1 млрд к 2027 году.
Перспективы. Спустя два года после реформы итоги неоднозначны: клубы развиваются медленнее ожидаемого из-за бюрократии и жёстких требований, тогда как медицинский сегмент переживает бурный рост. Фаза 2 — введение регулируемой коммерческой розничной торговли в пилотных регионах — застопорилась: в сентябре 2025 года Федеральное ведомство по сельскому хозяйству и продовольствию (BLE) отклонило заявки на пилотные проекты, в том числе от Франкфурта и Ганновера; коалиция примет решение после оценки результатов (промежуточный отчёт — 2025, итоговый — 2028).
→ Подробнее о текущем статусе реформы читайте в нашем материале: Германия: легализация каннабиса — статус 2026
🇳🇱 Нидерланды 🟢 Де-факто легализован (политика толерантности)
Правовой статус. Каннабис технически остаётся вне закона, однако с 1976 года действует политика «gedoogbeleid» (терпимость). Продажа в кофешопах и личное хранение небольших количеств официально не преследуются.
Что разрешено (де-факто):
- Хранение до 5 г — не преследуется
- Покупка в кофешопах (лицензированных магазинах): максимум 5 г на посетителя за раз
- Возраст: от 18 лет (в ряде городов от 21)
Правила кофешопов (строгие):
- Запрет на рекламу
- Запрет на продажу жёстких наркотиков
- Запрет на продажу несовершеннолетним
- Максимальный запас в магазине: 500 г
- Только резиденты Нидерландов (требование ID) — введено во многих городах с 2013 года, включая Амстердам, но исполняется непоследовательно
Парадокс «передней/задней двери». Продажа через «переднюю дверь» (кофешоп) легальна. Поставки через «заднюю дверь» (выращивание, оптовая торговля) — уголовное преступление. Это фундаментальное противоречие системы.
Наказания:
- Хранение свыше 5 г — конфискация, возможен штраф
- Хранение свыше 30 г — уголовное преследование (до 2 лет)
- Выращивание и торговля — до 4–8 лет
Медицинский каннабис. Программа действует с 2003 года. Производство осуществляется государственным монополистом Bedrocan.
Перспективы. Controlled Cannabis Supply Chain Experiment — контролируемый эксперимент по легальной цепочке поставок — начался с переходной фазы в Бреде и Тилбурге 15 декабря 2023 года, 17 июня 2024 года распространился на все 10 муниципалитетов-участников, а 7 апреля 2025 года перешёл в четырёхлетнюю экспериментальную фазу. Результаты будут определять будущую политику.
🇨🇭 Швейцария 🟡 Декриминализован + пилотные продажи
Правовой статус. Хранение до 10 г для личного употребления ненаказуемо (ст. 19b Закона о наркотических средствах; Федеральный верховный суд, 2017); за употребление — фиксированный штраф 100 CHF. С 2022 года в ряде городов (Базель, Берн, Женева, Цюрих) запущены научные пилотные проекты по легальной продаже каннабиса взрослым резидентам.
Что разрешено:
- Хранение до 10 г для личного употребления — ненаказуемо; употребление — фиксированный штраф 100 CHF (не уголовное)
- В рамках пилотных проектов: покупка в лицензированных точках для участников исследования
Наказания:
- Употребление: фиксированный штраф 100 CHF; хранение до 10 г для личного употребления: ненаказуемо
- Свыше 10 г: уголовное преследование, до 3 лет заключения
- Продажа и крупное хранение: до 3–20 лет
Медицинский каннабис. Доступен по рецепту с 2022 года (упрощённый порядок).
Перспективы. По итогам пилотных проектов Федеральный совет должен будет принять решение о постоянной легализации. По имеющимся данным, пилотные эксперименты показывают, что легальный доступ снижает проблемное потребление среди молодёжи.
→ О том, как Швейцария движется к полной легализации, читайте: Швейцария рассматривает легализацию каннабиса
🇦🇹 Австрия 🔵 Только медицинский
Правовой статус. Рекреационное употребление остаётся незаконным, однако правоприменение относительно мягкое: полицейские при обнаружении небольших количеств обязаны уведомлять органы здравоохранения, а не прокуратуру.
Наказания:
- Личное хранение: административная процедура через орган здравоохранения, возможен штраф
- Продажа: до 5 лет заключения; при наличии организованной группы — до 15 лет
- Выращивание: до 1 года (малые объёмы) — 5 лет (промышленное)
Медицинский каннабис. Доступен по рецепту с 2008 года. Страховкой покрывается в ограниченных случаях.
Перспективы. Политические дискуссии о декриминализации идут, но консервативная коалиция тормозит реформы.
🇧🇪 Бельгия 🟡 Декриминализован
Правовой статус. После реформы 2003 года и директивы прокуратуры 2005 года хранение до 3 г взрослыми (18+) и выращивание 1 растения имеют низший приоритет преследования — формально каннабис остаётся незаконным, обнаруженное конфискуется, но уголовного преследования, как правило, нет. Государственная монополия регулирует медицинский канал (только лицензированные препараты: Sativex, Epidyolex).
Наказания:
- Свыше 3 г или продажа: штраф или до 3 месяцев заключения (minor possession); серьёзные случаи — до 5 лет
- Трафик: до 15 лет
Перспективы. Обсуждается дальнейшая либерализация, но политическая нестабильность замедляет процесс.
🇫🇷 Франция 🔴 Запрещён
Правовой статус. Одна из наиболее жёстких позиций в Западной Европе. Личное употребление — уголовное преступление с 1970 года.
Наказания:
- Личное хранение/употребление: до 1 года заключения и штраф до 3 750 €. На практике с 2020 года введён упрощённый штраф 200 €, но это не декриминализация — запись в уголовном деле сохраняется
- Продажа/распространение: 5–10 лет заключения
- Производство или организованная торговля: до 20 лет
Медицинский каннабис. Медицинский эксперимент для ~2 000 пациентов начался в марте 2021 года (набор пациентов — до 27 марта 2024 года) и официально завершился 31 декабря 2024 года; уже включённые пациенты продолжают лечение в переходном режиме до I квартала 2027 года. Законом от 26 декабря 2023 года разрешено производство и импорт каннабиноидных лекарств через аптечную сеть. Постоянная система в марте 2025 года направлена на уведомление в Еврокомиссию, но пока не вступила в силу.
Перспективы. Правый поворот во французской политике делает реформы маловероятными в ближайшие годы.
🇮🇪 Ирландия 🔵 Только медицинский
Медицинский каннабис. Программа медицинского доступа (MCAP) введена в 2019 году. Доступ ограничен для пациентов с эпилепсией, рассеянным склерозом и онкологическими состояниями.
Наказания за рекреационное употребление:
- Хранение: до 1 года (суд низшей инстанции) или до 3 лет (суд Короны)
- Продажа: до 14 лет
Перспективы. В 2023 году Гражданская ассамблея по проблеме употребления наркотиков рекомендовала подход, ориентированный на здоровье, а позднее Объединённый комитет парламента (Oireachtas) по употреблению наркотиков рекомендовал декриминализовать хранение для личного употребления. Правительство изучает варианты реформы, но решения нет.
🇬🇧 Великобритания 🔵 Только медицинский
Правовой статус. Каннабис отнесён к классу B по британскому «Закону о злоупотреблении наркотиками» 1971 года.
Наказания:
- Хранение (класс B): до 5 лет заключения и/или неограниченный штраф
- Поставки/производство: до 14 лет
На практике полиция при обнаружении небольших количеств нередко ограничивается предупреждением или конфискацией.
Медицинский каннабис. Легализован в ноябре 2018 года. Большинство пациентов получают каннабис через частные клиники (NHS выписывает очень мало). Число пациентов: ~63 000 в 2024 году, прогноз — свыше 140 000 к 2028 году. Великобритания — второй по объёму рынок медицинского каннабиса в Европе после Германии.
Важное обновление 2026 года: в январе 2026 года Ассоциация сотрудников по контролю за наркотиками (APCDLO) выпустила первое официальное общенациональное руководство для полиции Англии и Уэльса по работе с пациентами, использующими медицинский каннабис. Руководство обязывает офицеров исходить из презумпции законного медицинского применения. Пациентам рекомендуется хранить препарат в оригинальной упаковке с аптечным ярлыком и иметь при себе удостоверение личности.
→ Подробнее о новом полицейском руководстве и правах пациентов: Великобритания: полиция и медицинский каннабис 2026
Перспективы. Лейбористское правительство не объявляло о планах реформы рекреационного законодательства.
🇮🇸 Исландия 🔵 Только медицинский
Наказания:
- Хранение: штраф или до 6 лет заключения
- Продажа: до 12 лет
Медицинский каннабис. Sativex зарегистрирован и назначается неврологами; другие препараты каннабиса — по заявке врача. Реформ не планируется.
ЮЖНАЯ ЕВРОПА
🇵🇹 Португалия 🟡 Декриминализован (с 2001 года)
Правовой статус. В 2001 году Португалия стала первой страной в Европе, полностью декриминализовавшей личное хранение всех наркотиков. Это не легализация: продажа по-прежнему уголовно наказуема, но употребление и хранение малых количеств — это проблема здравоохранения, а не уголовного права.
Что разрешено: хранение до 25 г каннабиса (или 5 г гашиша) — административное нарушение.
Административная процедура: задержанный направляется в Комиссию по расстройствам, связанным с употреблением наркотиков (CDT), которая может назначить штраф, общественные работы или лечение.
Наказания за превышение:
- Сверх ориентира в 25 г: с сентября 2023 года (закон 55/2023) это по-прежнему административное правонарушение, если каннабис для личного употребления; уголовное преследование — только если доказан сбыт
- Трафик: 4–12 лет (декрет-закон 15/93, ст. 21); мелкий трафик — 1–5 лет (ст. 25); при отягчающих обстоятельствах — до 15 лет (ст. 24)
Медицинский каннабис. Легален с 2018 года. Внутреннее производство лицензировано с 2019 года.
Перспективы. Обсуждается введение регулируемого рынка, но правительственный консенсус не достигнут.
🇪🇸 Испания 🟡 Декриминализован / клубная модель
Правовой статус. Частное потребление не является преступлением, а выращивание для себя вне поля зрения посторонних, как правило, не преследуется — но конституционной защиты у них нет. Употребление или хранение в общественных местах и растения, видимые с улицы, — административные правонарушения по Закону об общественной безопасности (LO 4/2015); продажа — уголовное преступление. Каннабис-клубы функционируют в серой правовой зоне: региональные законы Каталонии и Страны Басков Конституционный суд признал неконституционными как нарушение исключительных государственных полномочий.
Наказания:
- Употребление или хранение в общественных местах: административный штраф от 601 € (серьёзное нарушение, ст. 36.16 LO 4/2015: 601–10 400 €, до 30 000 €)
- Хранение с целью сбыта: 1–3 года заключения
- Продажа в крупных размерах: до 9 лет
Медицинский каннабис. С 7 октября 2025 года Совет министров утвердил Королевский декрет о медицинских каннабис-формулярах. Назначение — только специалистами в условиях стационара; до этого у Испании не было официальной медицинской программы.
Перспективы. Каталония продвигает собственную модель регулирования клубов. Национальная легализация остаётся политически спорной.
🇮🇹 Италия 🟡 Декриминализован
Правовой статус. В 2019 году Верховный суд постановил, что выращивание небольшого количества растений для личного использования не является уголовным преступлением. Хранение малых количеств также декриминализовано на практике.
Наказания:
- Личное хранение: административные санкции без тюрьмы при малых количествах
- Продажа: 6–20 лет заключения
- Крупный трафик: до 26 лет
Медицинский каннабис. Доступен по рецепту с 2013 года. Однако в 2025 году Decreto-Legge 48/2025 (преобразованный в Закон 80/2025) запретил ввоз, переработку, продажу и перевозку соцветий конопли и продуктов из них (CBD-«трава»); выращивание конопли для иных целей остаётся законным. Запрет передан на рассмотрение Конституционного суда.
Перспективы. Правоцентристское правительство Мелони движется скорее в сторону ужесточения.
🇬🇷 Греция 🔵 Только медицинский
Наказания за рекреационное употребление:
- Хранение: от 200 € штрафа (малые количества) до 5 лет заключения
- Продажа: от 8 до 20 лет; организованная торговля — пожизненное заключение
Медицинский каннабис. Легализован в 2017 году, фактически доступен с февраля 2024 года. Введена электронная система рецептов. Страна активно развивает экспортное производство для других рынков ЕС.
Перспективы. Правительство сосредоточено на развитии медицинского рынка, рекреационная реформа не стоит в повестке.
🇨🇾 Кипр 🔵 Только медицинский
Наказания:
- Хранение: до 8 лет заключения (одно из самых суровых в ЕС)
- Продажа: до 25 лет или пожизненное
Медицинский каннабис. Программа принята в 2019 году. Дискуссий о рекреационной легализации нет.
🇲🇹 Мальта 🟢 Легализован (с декабря 2021)
Правовой статус. Мальта стала первой страной ЕС, легализовавшей рекреационный каннабис — в декабре 2021 года.
Что разрешено (для лиц 18+):
- Хранение до 7 г при себе
- Выращивание до 4 растений на домохозяйство
- Некоммерческие клубы выращивания (Cannabis Social Clubs)
Что запрещено: публичное употребление; коммерческая продажа.
Наказания за нарушения:
- Превышение личного лимита: административный штраф
- Продажа: уголовное преследование (до 10 лет)
Медицинский каннабис. Доступен через Управление по регулированию здравоохранения.
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЕВРОПА
🇨🇿 Чехия 🟢 Легализован (с 1 января 2026)
Правовой статус. В мае 2025 года Чехия стала четвёртой европейской страной, принявшей закон о легализации рекреационного каннабиса. Закон вступил в силу 1 января 2026 года.
Что разрешено (для лиц 21+):
- Хранение до 25 г в общественных местах
- Хранение до 100 г дома
- Выращивание до 3 растений в частном жилище
До 2026 года действовала декриминализация: хранение до 10 г и до 5 растений — административное нарушение.
Медицинский каннабис. Легален с 2013 года; врач может назначить до 180 г в месяц.
Перспективы. Чехия рассматривает введение коммерческой розничной системы. Это сделает страну значимым европейским хабом для каннабис-индустрии.
→ Детальный разбор новых лимитов и правил: Чехия: законы о каннабисе и лимиты 2026
🇵🇱 Польша 🔵 Только медицинский
Наказания:
- Хранение: до 3 лет заключения; суд может смягчить при малых количествах
- Продажа: 1–10 лет; организованная торговля — до 15 лет
Медицинский каннабис. Легален с 2017 года. Назначать может любой лицензированный врач; с ноября 2024 года для первого рецепта обязательна очная консультация.
Перспективы. Коалиционное правительство Туска обсуждало декриминализацию, но решения нет.
🇸🇰 Словакия 🔴 Запрещён
Наказания:
- Хранение: до 3 лет
- Продажа: 4–15 лет
Медицинский каннабис. Выращивание, ввоз и продажа каннабиса для медицинских целей не разрешены; может быть одобрено только выращивание для научных исследований. Активных дискуссий о реформах нет.
🇭🇺 Венгрия 🔴 Один из самых жёстких режимов в ЕС
Правовой статус. Венгрия относится к каннабису наравне с героином — классифицирует его в ту же категорию.
Наказания:
- Малые количества (до 6 г общего ТГК): правонарушение — общественные работы или штраф; впервые оступившиеся могут избежать преследования через программу отвлечения (с 15 июня 2025 года — только если назовут поставщика); большие количества — лишение свободы
- Сбыт: 2–8 лет (6 г ТГК — верхняя граница «малого количества», а не порог для сбыта)
- Крупный трафик: 5–20 лет; особо крупный — пожизненное
Медицинский каннабис. Практически отсутствует. Правительство Орбана не рассматривает никакой либерализации.
СКАНДИНАВИЯ И БАЛТИКА
🇸🇪 Швеция 🔵 Только медицинский
Правовой статус. Швеция придерживается политики нулевой терпимости даже к употреблению.
Наказания:
- Употребление и незначительное хранение: штраф или до 6 месяцев заключения
- Хранение: до 3 лет (обычное); 2–7 лет (тяжкое); 6–10 лет (особо тяжкое)
- Трафик: до 10 лет; пожизненного заключения нет
Медицинский каннабис. Национальной программы нет, но Агентство по лекарственным средствам (Läkemedelsverket) выдаёт индивидуальные лицензии на импортные соцветия и масла каннабиса; Sativex одобрен. Швеция систематически противостоит любым либеральным инициативам на уровне ЕС.
🇩🇰 Дания 🔵 Только медицинский
Наказания:
- Личное хранение: штраф (первый раз), далее уголовное преследование до 2 лет
- Трафик: до 10 лет; при отягчающих обстоятельствах — до 16 лет (§191 УК)
Медицинский каннабис. С 1 января 2026 года в Дании официально действует постоянное законодательство, разрешающее использование медицинского каннабиса. Закон L135, принятый парламентом 24 апреля 2025 года, сделал постоянной пилотную программу, действовавшую с 1 января 2018 года. Теперь любой врач вправе назначить каннабис по собственному усмотрению. Наряду с программой доступны: зарегистрированные препараты (Sativex, Epidyolex), препараты по исключению (Marinol, Nabilone) и магистральные формуляры.
→ Подробнее об изменениях для пациентов и врачей: Дания окончательно легализовала медицинский каннабис
Перспективы. Копенгаген неоднократно пытался провести регулируемый рынок, но консервативные силы блокируют реформы.
🇳🇴 Норвегия 🔵 Только медицинский
Наказания:
- Личное хранение: штраф до 2 000 NOK или до 6 месяцев; хранение остаётся преступлением, но после решений Верховного суда 2022 года людей с расстройством, связанным с употреблением веществ, за малые количества, как правило, не наказывают (ориентир — до 15 г каннабиса)
- Трафик: до 10 лет
Медицинский каннабис. Доступен по рецепту, но очень ограниченный перечень показаний.
Перспективы. Парламент в 2021 году отклонил декриминализацию. В июне 2025 года межпартийное соглашение предложило упрощённые штрафы. Дискуссия продолжается.
🇫🇮 Финляндия 🔵 Только медицинский
Наказания:
- Употребление и хранение небольшого количества (правонарушение, связанное с употреблением наркотиков): штраф или до 6 месяцев; прочие наркопреступления: до 2 лет
- Трафик: до 10 лет
Медицинский каннабис. Только по специальному разрешению Fimea (в 2024 году — менее 100 активных пациентов); Sativex зарегистрирован. Правительство против либерализации.
🇪🇪 Эстония 🟡 Декриминализован
Наказания:
- Хранение для личного употребления: административный арест до 30 суток или штраф
- Продажа/трафик: до 10 лет
Медицинский каннабис. Ограниченный доступ к каннабиноидным препаратам.
🇱🇻 Латвия 🔴 Запрещён
Наказания:
- Хранение: административный штраф при малых количествах (повторное хранение в течение года — уголовное преступление); уголовное до 4 лет. Программы медицинского каннабиса нет
- Трафик: до 15 лет
🇱🇹 Литва 🔴 Запрещён
Наказания:
- Хранение: штраф или до 2 лет
- Трафик: до 15 лет
Медицинский каннабис. На бумаге разрешён с 2019 года, но по состоянию на 2025 год ни один препарат не зарегистрирован и ни один пациент не получил лечения.
ЛЮКСЕМБУРГ И МАЛЫЕ ГОСУДАРСТВА
🇱🇺 Люксембург 🟢 Легально дома (с июля 2023)
Правовой статус. Закон, разрешающий взрослым выращивать и употреблять каннабис дома, Палата депутатов приняла в июне 2023 года; он вступил в силу 21 июля 2023 года.
Что разрешено (для лиц 18+):
- Употребление дома — легально
- Выращивание до 4 растений на домохозяйство
- Хранение до 3 г в общественных местах — мелкое правонарушение со штрафом 25–500 €, не уголовное преступление
Что запрещено: коммерческая продажа и употребление в общественных местах.
Перспективы. Планы государственной розничной продажи не были приняты до выборов в октябре 2023 года, и с тех пор закона о продаже не появилось.
🇲🇨 Монако 🔴 Запрещён
Полный запрет. Уголовные наказания.
🇦🇩 Андорра 🔴 Запрещён
Полный запрет. Хранение — уголовное преступление. Медицинского доступа нет.
🇱🇮 Лихтенштейн 🟡 Декриминализован
По собственному Закону о наркотических средствах употребление и хранение для личного употребления — мелкое правонарушение, наказуемое штрафом (в незначительных случаях наказание может не назначаться); продажа и выращивание — преступления. Ограниченное медицинское применение возможно по разрешению Управления здравоохранения. Пилотных проектов нет.
🇸🇲 Сан-Марино 🔵 Только медицинский
Рекреационное употребление запрещено. С 2016 года пациентам, отвечающим критериям, бесплатно выдаётся Sativex.
🇻🇦 Ватикан 🔴 Запрещён
Применяется итальянское уголовное законодательство. Реформ не предвидится.
БАЛКАНЫ
🇸🇮 Словения 🟡 Декриминализован / референдум за легализацию
Правовой статус. На консультативном (необязательном) референдуме 2024 года избиратели поддержали взрослую легализацию и внутреннее медицинское производство. Закон о каннабисе для медицинских и научных целей действует с 20 августа 2025 года; законопроект о личном употреблении и домашнем выращивании в 2025 году был направлен на уведомление в ЕС, но не принят.
Текущие наказания:
- Хранение небольшого количества: административное нарушение, штраф
- Трафик: до 10 лет
Перспективы. Словения может стать следующей страной ЕС с полной легализацией, если парламент примет закон о личном употреблении; результат референдума не является обязательным.
🇭🇷 Хорватия 🟡 Декриминализован
Правовой статус. Хранение небольшого количества для личного употребления — правонарушение, наказуемое штрафом (и конфискацией); фиксированного лимита в граммах нет.
Наказания:
- Хранение с целью сбыта: уголовное преступление
- Трафик: до 12 лет
Медицинский каннабис. Программа действует с 2015 года.
🇧🇦 Босния и Герцеговина 🔴 Запрещён
Наказания:
- Хранение: 1–3 года заключения
- Трафик: 3–15 лет
В декабре 2025 года Совет министров перевёл каннабис в список строго контролируемых веществ, открыв путь к медицинскому применению; в середине 2026 года правила назначения ещё разрабатывались.
🇷🇸 Сербия 🔴 Запрещён
Наказания:
- Хранение небольшого количества: до 3 лет
- Трафик: 3–12 лет; организованная преступность — до 20 лет
Медицинский каннабис практически отсутствует.
🇲🇰 Северная Македония 🔵 Только медицинский
Хранение: до 3 лет. Трафик: до 15 лет. Медицинский каннабис легален с 2016 года: его могут назначать уполномоченные специалисты, но отпускают лишь немногие аптеки, пациентов мало, компенсации нет.
🇲🇪 Черногория 🔴 Запрещён
Наказания:
- Хранение: до 3 лет
- Трафик: 3–12 лет
🇦🇱 Албания 🔴 Запрещён
Наказания:
- Хранение: до 2 лет
- Трафик: до 15 лет
Закон 61/2023 легализовал лицензируемое выращивание для медицинских и промышленных целей, но к концу 2025 года ни одной лицензии выдано не было. Албания остаётся одним из крупнейших нелегальных производителей каннабиса в Европе — эта проблема активно обсуждается в контексте переговоров о вступлении в ЕС.
🇽🇰 Косово 🔴 Запрещён
В Косово действует собственный Уголовный кодекс (2019): за хранение — до 1 года лишения свободы, при первом нарушении обычно штраф 250–300 €. Медицинского доступа нет.
ВОСТОЧНАЯ ЕВРОПА
🇷🇴 Румыния 🔴 Запрещён
Наказания:
- Хранение: до 2 лет (небольшое) — 5 лет (значительные объёмы)
- Трафик: 3–15 лет
Медицинский каннабис. Ограниченный доступ к зарегистрированным каннабиноидным лекарствам. Никаких активных реформ не планируется.
🇧🇬 Болгария 🔴 Запрещён (минимальная декриминализация)
Наказания:
- Хранение небольшого количества для личного пользования: административный штраф, возможно без тюрьмы
- Крупное хранение или трафик: 2–15 лет
Медицинский каннабис. Болгарское законодательство не допускает использование каннабиса в медицинских целях.
🇺🇦 Украина 🔵 Только медицинский (с августа 2024)
Правовой статус. 16 августа 2024 года вступил в силу Закон об обращении каннабиса. Медицинский каннабис легализован для лечения, научных и образовательных целей. Вся деятельность подлежит лицензированию и квотированию.
Что разрешено: выращивание, переработка, производство, оптовая и розничная торговля, импорт и экспорт медицинского каннабиса — для лицензированных субъектов.
Рекреационное употребление по-прежнему незаконно.
Перспективы. Военное положение осложняет процесс реформ. Первые препараты каннабиса зарегистрированы в январе 2025 года, первые рецепты отоварены 11 июня 2026 года в Виннице.
🇧🇾 Беларусь 🔴 Полный запрет
Наказания:
- Хранение: любое количество без цели сбыта — уголовное преступление (ч. 1 ст. 328 УК) — административной ответственности нет; с февраля 2025 года грозит арест, ограничение свободы или до 5 лет лишения свободы
- Трафик: 5–15 лет и более
Медицинского доступа нет. В условиях режима Лукашенко реформы не рассматриваются.
🇷🇺 Россия 🔴 Полный запрет (один из наиболее жёстких режимов)
Правовой статус. Cannabis является наркотиком высшей категории опасности. Статья 228 УК РФ — одна из самых жёстких в мире.
Наказания:
- До 6 г (или 2 г гашиша): административное — штраф 4 000–5 000 рублей или административный арест до 15 суток
- 6–100 г: уголовная ответственность, штраф до 40 000 рублей и/или до 3 лет заключения
- Более 100 г: до 10 лет заключения
- Выращивание: менее 20 растений — административный штраф 3 000–5 000 рублей или арест до 15 суток; от 20 растений — до 2 лет (ч. 1 ст. 231 УК); от 330 растений или группой лиц — до 8 лет (ч. 2 ст. 231)
- Сбыт: 4–8 лет (ч. 1 ст. 228.1); в особо крупном размере организованной группой — 15–20 лет или пожизненное (ч. 5 ст. 228.1)
CBD, семена, медицинские исключения — всё запрещено. Даже CBD-масло классифицируется как наркотик.
Медицинский каннабис. Полностью запрещён. Никаких реальных реформ не ожидается.
🇲🇩 Молдова 🟡 Декриминализован
Наказания:
- До 2 г сухого каннабиса для личного употребления: правонарушение — штраф или общественные работы; большие количества: уголовное преступление
- Трафик: 5–15 лет
Медицинский каннабис практически отсутствует. В контексте курса на вступление в ЕС возможно будущее давление в сторону гармонизации законодательства.
ЮЖНЫЙ КАВКАЗ
🇬🇪 Грузия — особый случай
Правовой статус. В июле 2018 года Конституционный суд постановил, что «употребление марихуаны является действием, защищённым правом на свободное развитие личности», упразднив административные наказания за употребление. Грузия стала первым постсоветским государством с легальным личным употреблением каннабиса.
Однако в июле 2025 года правящая партия «Грузинская мечта» резко развернула политику: приняты законодательные изменения, криминализировавшие хранение более 5 г сухого каннабиса — с наказанием до 6 лет заключения (за 5–70 г). Продажа любого количества теперь карается 12 годами — пожизненным сроком.
Текущее положение (2025–2026):
- Употребление: юридически не наказуемо, но хранение более 5 г — уголовное преступление
- Выращивание: незаконно (при весе растений более 151 г — лишение свободы)
- Публичное употребление и употребление в присутствии детей: незаконно
Медицинский каннабис. Официальной программы нет.
Перспективы. Правительство движется к ужесточению. Реформы в сторону либерализации заморожены.
🇦🇲 Армения 🟡 Декриминализован
Медицинский и рекреационный каннабис вне закона. По закону хранение малых количеств для личного употребления — административное правонарушение, наказуемое штрафом; крупные количества и сбыт — уголовные преступления.
🇦🇿 Азербайджан 🔴 Запрещён
Полный запрет. Строгие уголовные наказания. Несмотря на богатую историческую традицию использования каннабиса, современное законодательство — одно из наиболее жёстких в регионе.
🇹🇷 Турция 🔵 Только медицинский
Наказания:
- Хранение для личного употребления: 2–5 лет (ст. 191 УК Турции), без порога в граммах; преследование обычно откладывается на 5 лет с испытательным сроком
- Продажа или сбыт: не менее 10 лет (ст. 188/3)
- Выращивание: 4–10 лет
- Ввоз, вывоз или производство: 20–30 лет (ст. 188/1)
Медицинский каннабис. С 2016 года разрешены сублингвальные каннабиноидные препараты (Sativex) по рецепту. Закон, принятый в июле 2025 года, и регламент от 31 января 2026 года разрешают продажу лекарств на основе каннабиса в аптеках только по электронному рецепту; вспомогательные средства и средства личной гигиены могут содержать не более 0,3% ТГК. Выращивание для медицинских/научных целей разрешено в 19 провинциях.
Перспективы. Осторожное расширение медицинского доступа, но рекреационная легализация политически невозможна.
ИТОГОВАЯ СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
| Страна | Статус | Личное хранение | Макс. наказание за трафик |
|---|---|---|---|
| Германия | ✅ Легализован | 25 г публично / 50 г дома | до 15 лет |
| Мальта | ✅ Легализован | 7 г | до 10 лет |
| Чехия | ✅ Легализован (с 2026) | 25 г / 100 г дома | до 15 лет |
| Люксембург | ✅ Легально дома (2023) | только дома; до 3 г на улице — штраф | уголовное |
| Нидерланды | ✅ Де-факто | 5 г | до 8 лет |
| Португалия | 🟡 Декриминализован | 25 г | до 15 лет |
| Испания | 🟡 Частично | личное/дома | до 9 лет |
| Италия | 🟡 Декриминализован | малые объёмы | до 26 лет |
| Бельгия | 🟡 Частично | 3 г / 1 растение | до 15 лет |
| Швейцария | 🟡 Декриминализован | до 10 г | до 20 лет |
| Словения | 🟡 Декриминализован | малые объёмы | до 10 лет |
| Хорватия | 🟡 Декриминализован | малые количества | до 12 лет |
| Эстония | 🟡 Декриминализован | малые объёмы | до 10 лет |
| Великобритания | 🔵 Медицинский | — | до 14 лет |
| Дания | 🔵 Медицинский | — | до 16 лет |
| Польша | 🔵 Медицинский | — | до 15 лет |
| Греция | 🔵 Медицинский | — | пожизненное |
| Австрия | 🔵 Медицинский | — | до 15 лет |
| Украина | 🔵 Медицинский | — | значительный |
| Швеция | 🔵 Медицинский | — | до 10 лет |
| Турция | 🔵 Медицинский | — | до 30 лет |
| Франция | 🔴 Запрещён | — | до 20 лет |
| Венгрия | 🔴 Запрещён | — | пожизненное |
| Россия | 🔴 Запрещён | — | пожизненное |
| Беларусь | 🔴 Запрещён | — | до 15 лет |
| Грузия | ⚠️ Особый | употребление легально | пожизненное |
ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
Ускорение реформ
За последние два года Европа сделала несколько исторических шагов: Германия легализовала рекреационный каннабис для крупнейшей экономики ЕС, Чехия стала четвёртой страной с легализацией, Люксембург завершил переход к разрешительной модели, Дания сделала медицинский доступ постоянным. Одновременно Словения поддержала взрослую легализацию на консультативном референдуме.
Германия как прецедент
Легализация в Германии изменила психологию всей дискуссии. Ожидается, что её опыт побудит другие страны ЕС двигаться в том же направлении. Первые два года показывают: медицинский сегмент растёт взрывными темпами, тогда как социальные клубы развиваются медленнее из-за бюрократии.
Медицинский каннабис: быстрорастущий рынок
Медицинский каннабис укрепляется повсеместно. Германия и Великобритания формируют более 77% европейского легального рынка. Европейский рынок медицинского каннабиса в целом, по прогнозам, превысит $9,7 млрд к 2028 году.
→ Итоги и прогнозы европейского рынка медицинского каннабиса — в нашем обзоре: Рынок медицинского каннабиса 2026: итоги
Разрыв Восток — Запад
Восточная Европа и постсоветское пространство остаются значительно более консервативными. Страны, претендующие на вступление в ЕС, испытывают определённое давление, однако оно касается прежде всего оргпреступности, а не реформы потребительских законов.
Пилотные эксперименты: Швейцария и Нидерланды
Обе страны тестируют контролируемые модели продаж. Результаты этих экспериментов станут важнейшими данными для европейских политиков.
Ключевые ограничения и вызовы
Международные конвенции ООН (1961, 1971, 1988 годов) создают правовую напряжённость для стран, выбирающих легализацию. Шенгенское пространство превращает транспортировку каннабиса через границы в серьёзное уголовное преступление даже между странами с легальным статусом. Организованная преступность остаётся значимым фактором: крупный рынок каннабиса генерирует значительную прибыль для ОПГ и сопровождается беспрецедентным уровнем насилия в ряде государств — членов ЕС.
Заключение
Европа находится в точке исторического перелома. Германия, Мальта, Чехия и Люксембург сформировали авангард легализации. Следующей волны — от Словении, Нидерландов с коммерческой системой и Швейцарии — ждать, по всей видимости, 2–4 года. Медицинский каннабис продолжает укрепляться почти повсеместно.
На противоположном полюсе — Россия, Беларусь, Турция, Швеция и Венгрия, где политические и культурные факторы делают любые реформы в обозримой перспективе маловероятными.
Для читателей, путешествующих по Европе: даже в странах с либеральным законодательством пересечение государственных границ с каннабисом остаётся серьёзным уголовным преступлением. Законы действуют строго в пределах национальных территорий.
Источники
Материал подготовлен на основе актуальных данных из следующих источников (ноябрь 2026 года):
- EUDA — Европейское агентство по наркотикам (European Drug Report 2024 & 2025)
- CMS Expert Guides — Cannabis Law and Legislation
- Wikipedia — Legality of cannabis (законодательные разделы по странам)
- EURACTIV — Cannabis Policy Coverage
- Reuters — European Drug Policy
- The Cannex — Рынок медицинского каннабиса 2026: итоги
- The Cannex — Швейцария рассматривает легализацию каннабиса
- The Cannex — Дания окончательно легализовала медицинский каннабис
- The Cannex — Великобритания: полиция и медицинский каннабис 2026
- The Cannex — Чехия: законы о каннабисе и лимиты 2026
- The Cannex — Германия: легализация каннабиса — статус 2026
Информация носит образовательный характер. Перед принятием любых решений рекомендуется свериться с актуальными официальными источниками соответствующей страны.
