Много лет легальность CBD-масла в Греции определяла одна цифра — сколько в нём ТГК. Уложился в порог для технической конопли, и флакон можно ставить на полку. С сентября 2026 года этой цифры уже недостаточно. Теперь важно, что ещё есть во флаконе, кроме каннабидиола. А поскольку растительный экстракт никогда не состоит из одного вещества, продукты полного и широкого спектра оказались за пределами легального рынка, хотя самих этих слов в законе нет.
Поводом для этого материала стала публикация немецкого отраслевого издания Hanf Magazin от 4 октября 2026 года о циркуляре Министерства здравоохранения Греции от 15 сентября 2026 года. Циркуляр объясняет контролёрам и продавцам, как применять правила о каннабисе, ужесточённые летом. Их основа — закон 5302/2026, опубликованный в правительственном вестнике Греции 20 мая 2026 года. Мы разбираем этот случай как справку: что именно решили в Афинах, что говорит о CBD право Евросоюза и как всё это соотносится с российскими нормами, которые устроены принципиально иначе.
Главное
Греция сузила рынок CBD в два приёма. Майский закон 5302/2026 запретил продавать потребителям сушёные цветки конопли, даже если ТГК в них не больше 0,3 %, и разрешил торговать продуктами каннабиса только лицензированным специализированным магазинам и аптекам. В июле, как согласованно сообщает отраслевая пресса, определение разрешённого продукта переписали: теперь это отдельные виды косметики и пищевых добавок, а также особая категория продуктов, содержащих «исключительно каннабидиол». Циркуляр от 15 сентября даёт указания, как это определение применять. Экстракт полного спектра всегда содержит другие каннабиноиды и следы ТГК, экстракт широкого спектра — как минимум другие каннабиноиды, поэтому в новую категорию не попадает ни тот, ни другой. Суд Европейского союза ещё в 2020 году решил, что страна ЕС может не пускать на свой рынок законно произведённый в другой стране ЕС каннабидиол только ради реальной защиты здоровья и только соразмерными мерами. Прошло бы греческое правило такую проверку, ни один суд пока не оценивал. И важная оговорка: самого текста циркуляра у нас нет. Изложение опирается на сообщения прессы и на слова производителя, которого правило затрагивает напрямую. Материал носит информационный характер и рассказывает о зарубежном регулировании; в России действуют другие, гораздо более строгие нормы.
Что именно запрещает Греция: CBD полного спектра и новое определение
Статьи с названием «запрет полного спектра» в греческом законе нет. Запрет получается из определения. По сообщению американского издания NUG Magazine от 22 сентября 2026 года, новая редакция признаёт отвечающие требованиям косметику и пищевые добавки, а также отдельную категорию продуктов, которые содержат «исключительно каннабидиол (CBD)». Всё, что не укладывается ни в одну из этих рамок, разрешённым продуктом каннабиса больше не считается.
Прежнее определение было гораздо шире, и его можно прочитать в самом законе. Статья 46 закона 5302/2026 описывала разрешённые продукты как изделия из сортов конопли с содержанием ТГК до 0,3 % «или продукты, содержащие каннабидиол». Пищевые продукты из этой нормы были выведены и оставлены пищевому законодательству. Вся перемена уместилась в зазор между словами «содержащие» и «содержащие исключительно».
По данным Hanf Magazin, циркуляр адресован контролирующим органам и бизнесу, описывает признаки запрещённых продуктов и не даёт переходного периода. Проверки на местах проводит национальное агентство по лекарствам EOF, при необходимости вместе с полицией. За нарушение условий лицензии и правил работы статья 51 предусматривает штраф 100 000 евро и отзыв разрешения на шесть месяцев. В остальном статья отсылает к наказаниям греческого закона о наркотиках 4139/2013; Hanf Magazin называет верхнюю границу в пять лет лишения свободы.
От запрета цветков к «исключительно CBD»: хронология
Ужесточение шло поэтапно. В марте 2025 года министерства здравоохранения и юстиции совместным решением отнесли к наркотикам полусинтетические аналоги ТГК и CBD с опьяняющим действием, например H4CBD и THCP. Эти вещества появились в киосках и торговых автоматах и стали официальным поводом для всего пакета мер.
В апреле 2026 года законопроект прошёл общественное обсуждение, а 20 мая закон 5302/2026 вступил в силу. Его статья 43 подняла порог ТГК для технической конопли с 0,2 до 0,3 % и одновременно ввела «полный» запрет на розничную продажу сушёных цветков, а заодно на их покупку и употребление потребителями. Ввоз, хранение и оптовая торговля остались законными, если цветки идут только на промышленную переработку, например в косметику. Статья 47 оставила розницу лицензированным и внесённым в реестр магазинам и аптекам. Магазин должен находиться не ближе 200 метров от средней школы, торговые автоматы запрещены.
Основатель и руководитель производителя органической конопли Kannabio Михалис Теодоропулос ещё в июне писал в колонке для HempToday, что закон вышел далеко за рамки заявленной цели и ударил по натуральным продуктам из конопли, которые не были источником проблем для здоровья людей. В июле, судя по имеющимся сообщениям, определение ужесточили до «исключительно CBD». Номер этого закона-поправки ни одно из изданий не приводит.
Почему под правило попадает почти любой растительный экстракт
Экстракт конопли удобно сравнить со свежевыжатым апельсиновым соком. В соке не один витамин C, а сотни сопутствующих веществ. В конопле главные из них называются каннабиноидами. Экстракт полного спектра содержит CBD, каннабигерол (CBG), каннабихромен (CBC), каннабинол (CBN), ароматические вещества и следы ТГК. В экстракте широкого спектра ТГК по возможности удалён, остальные каннабиноиды остаются. И только изолят — это отделённое чистое вещество. О том, что каннабиноиды помимо CBD давно стали самостоятельным товаром, говорит хотя бы опрос пользователей каннабигерола, о котором мы писали раньше.
Kannabio сообщает, что в её экстрактах полного спектра обычно меньше 0,2 % ТГК, а в продуктах широкого спектра могут оставаться измеримые следы ниже 0,05 %. По мнению компании, продукты с ТГК теперь запрещены при любой концентрации. К тому же выводу приходит греческий юридический анализ, который цитирует NUG Magazine, в отношении широкого спектра и продуктов с CBG: в них есть каннабиноиды помимо CBD, значит, под определение они не подходят.
Насколько буквально власти будут читать слово «исключительно», неясно. Даже хорошо очищенный растительный CBD может сохранять ничтожные следы других каннабиноидов. В Kannabio говорят, что часть рецептур придётся менять и заменять натуральные экстракты изолятом. Теодоропулос обвиняет министра здравоохранения в том, что тот отбрасывает страну на 15 лет назад в регулировании легального рынка и создаёт условия для нечестной конкуренции. Это позиция стороны с прямым коммерческим интересом. Ответа министерства в изученных публикациях нет.
Три правовые колеи: как ЕС относится к CBD
Греческая история кажется запутанной, потому что единого закона о CBD в Евросоюзе нет. Продукт оценивают по одной из нескольких правовых колей в зависимости от того, в каком виде он продаётся.
Первая колея — законодательство о наркотиках. Здесь Суд ЕС в решении по делу Kanavape от 19 ноября 2020 года установил, что CBD не является наркотическим средством по смыслу Единой конвенции ООН. А привычные 0,3 % ТГК взяты совсем из другой области, из аграрного права: с 2023 года это порог для сортов конопли, за которые фермер может получать поддержку в рамках Общей сельскохозяйственной политики. Цифра описывает растение в поле. Единого для всего ЕС предела ТГК в готовом флаконе масла не существует.
Вторая колея — пищевое право. Экстракты с каннабиноидами считаются «новыми пищевыми продуктами» и по регламенту (ЕС) 2015/2283 требуют разрешения до выхода на рынок. Ни один пищевой продукт с CBD такого разрешения в ЕС пока не получил. В феврале 2026 года Европейское агентство по безопасности продуктов питания (EFSA) впервые назвало предварительный безопасный уровень потребления: 0,0275 мг CBD на килограмм массы тела в сутки, то есть около 2 мг для взрослого весом 70 кг. Он относится только к пищевым добавкам с CBD чистотой не ниже 98 %. К экстрактам полного спектра эта цифра, таким образом, вообще неприменима. Первые решения по конкретным продуктам мы разбирали в материале об оценке безопасности CBD как Novel Food.
Третья колея — косметика. Кремы и масла для наружного применения подчиняются регламенту ЕС о косметической продукции, и проблема «новых продуктов» их не касается. Отдельно стоит лекарственное право с зарегистрированным препаратом каннабидиола Epidyolex. Рецептурных лекарств с каннабиноидами новое греческое правило не затрагивает.
Если смотреть так, Афины встали близко к линии EFSA: по сути, признаётся только чистое вещество. Разница в инструменте. EFSA оценивает отдельные заявки по научным данным, а Греция исключает целый класс продуктов одним определением в законе.
Выдержит ли правило проверку правом ЕС
Мерило задаёт дело Kanavape. Страна ЕС может ограничить продажу CBD, законно полученного в другой стране союза из целого растения, только если мера действительно защищает здоровье людей и не идёт дальше необходимого. Доказать реальный риск должно государство, одного предположения мало.
Против греческого правила говорит то, что оно отсекает продукты независимо от содержания ТГК и задевает даже экстракты широкого спектра, где ТГК едва поддаётся измерению. В его пользу — свобода усмотрения, которая есть у государств в вопросах здоровья, и неровное качество рынка: европейская лабораторная проверка показала, что примерно половина CBD-масел не соответствует этикетке. Как взвесили бы эти доводы судьи, сказать нельзя.
Понятен только путь. Либо Еврокомиссия начинает процедуру о нарушении права ЕС, либо пострадавшая компания подаёт иск в греческий суд, а тот вправе обратиться с вопросом в Люксембург. И то и другое занимает годы, а до решения действует национальная норма. Греция при этом не исключение. Наше сравнение регулирования CBD в девяти странах Европы показывает, что Италия в 2025 году подвела цветки конопли под закон о наркотиках, Нидерланды терпят потребительский CBD только до 0,05 % ТГК, а Финляндия считает большинство препаратов CBD лекарствами. Общую картину по континенту даёт обзор законов о каннабисе в странах Европы.
Как это выглядит на фоне российских норм
Российскому читателю греческое «ужесточение» может показаться мягким, и вот почему. В России нет порога, ниже которого экстракт конопли с ТГК считался бы легальным товаром. В перечне подконтрольных веществ, утверждённом постановлением правительства № 681, в Списке I значатся каннабис, гашиш, масло каннабиса (гашишное масло) и тетрагидроканнабинол со всеми изомерами. Там же сказано, что контролю подлежат все смеси, в состав которых входят вещества этого списка, независимо от их количества. Для экстракта полного спектра это решающая строка: следы ТГК, которые в ЕС обсуждают в десятых долях процента, по российским правилам делают продукт подконтрольным при любой концентрации.
Каннабидиол в перечне отдельной позицией не назван. Но легальной категории «продукт с CBD» из этого не возникает: как лекарство CBD в России не зарегистрирован, а вытяжка из растения остаётся экстрактом каннабиса со всеми последствиями. Категории, которую Греция оставила открытой, в российском праве попросту нет.
Отличается и аграрная планка. Постановление правительства № 101 от 6 февраля 2020 года разрешает выращивать в промышленных целях только сорта из Государственного реестра селекционных достижений с долей ТГК не выше 0,1 % в сухой массе листьев и соцветий. Это втрое строже европейских 0,3 %. Юридически однозначным продуктом остаётся масло семян конопли: в семенах каннабиноидов практически нет, и это обычный пищевой товар.
Ответственность за оборот подконтрольных веществ и за выращивание запрещённых растений установлена Уголовным кодексом, прежде всего статьями 228 и 231. Поэтому всё сказанное выше о европейских правилах описывает чужую правовую систему и не переносится на российскую.
Чего из публикаций узнать нельзя
У источников есть пробелы, и о них стоит сказать прямо. Циркуляр от 15 сентября пересказан в прессе, но дословно не опубликован. Вывод о том, что ТГК исключён при любой концентрации, принадлежит компании Kannabio, которая сама делает продукты полного спектра. Нет данных о том, сколько продуктов и предприятий затронуто, как нет и сообщений о первых проверках или штрафах.
Кроме того, правило ничего не говорит о безопасности экстрактов полного спектра. Это юридическая граница, а не токсикологическая оценка. И наоборот: критика со стороны отрасли не доказывает, что правило нарушает право ЕС. Установить это может только суд, а о таком деле пока не сообщалось.
Вопросы и ответы
По толкованию, которое отраслевая пресса и производители выводят из циркуляра от 15 сентября 2026 года, продавать их больше нельзя: новая категория продуктов должна содержать исключительно каннабидиол, а экстракт полного спектра всегда включает другие каннабиноиды и следы ТГК. Судебных решений по этому вопросу нет, а текст циркуляра в доступных публикациях не приведён.
Полный спектр — это экстракт всего растения: CBD, другие каннабиноиды, ароматические вещества и следы ТГК. В широком спектре ТГК по большей части удалён, остальные каннабиноиды сохранены. Изолят — очищенный CBD, обычно чистотой 98 % и выше. Греческой формуле «исключительно CBD» соответствует только третий вариант, и даже для него неясно, как власти отнесутся к остаточным следам.
Порога ТГК для готовых продуктов в России нет. Масло каннабиса и тетрагидроканнабинол входят в Список I перечня подконтрольных веществ, а смеси с ними контролируются независимо от количества, так что продукт со следами ТГК относится к подконтрольным. Оборот таких веществ подпадает под статью 228 Уголовного кодекса, выращивание запрещённых растений — под статью 231. CBD как лекарство в России не зарегистрирован. Юридически однозначный продукт из конопли — масло её семян. Это общее описание норм, а не юридическая консультация.
Автоматически нет. Еврокомиссия вправе начать процедуру о нарушении права ЕС, а компании могут судиться в Греции, и тогда греческий суд может передать вопрос в Суд ЕС. Мерилом станет решение по делу Kanavape: ограничение должно служить защите здоровья и быть соразмерным. Пока решения нет, действует национальная норма.
Правовая оговорка
Этот материал — журналистский обзор опубликованных законов, судебных решений и сообщений прессы о регулировании в зарубежных странах. Он носит исключительно информационный характер, не является юридической или медицинской консультацией и не содержит рекомендаций приобретать, использовать, ввозить, производить или распространять какие-либо продукты. Описание греческих норм частично основано на сообщениях третьих лиц и заявлениях заинтересованных компаний; текстом циркуляра от 15 сентября 2026 года редакция не располагала. Законодательство о каннабиноидах сильно различается от страны к стране и часто меняется. В Российской Федерации оборот каннабиса, его экстрактов и тетрагидроканнабинола запрещён и влечёт административную и уголовную ответственность, а культивирование конопли допускается только в рамках, установленных законом. По вопросам здоровья следует обращаться к врачу, по правовым вопросам — к юристу.
